上海市深化工程造价管理改革实施方案

统筹谋划、协调推进

为了进一步深化工程造价管理改革，营造公平有序竞争的建筑市场环境，促进建筑业高质量发展，上海市住房和城乡建设委员会根据《住房和城乡建设部办公厅关于印发工程造价改革工作方案的通知》要求，制定了《上海市深化工程造价管理改革实施方案》。

创新驱动、提质增效

该实施方案的基本原则是统筹谋划、协调推进。工程造价管理系统在推进改革过程中，要准确把握政府与市场、公平与效益、发展与稳定的辩证关系。既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，也要发挥政府在社会主义市场经济中的宏观调控作用. 同时，该方案还强调了统一规则、适度引导的重要性. 要统一计价规范、计算规范和数据标准，规范市场计价行为，为良性、多元、可持续发展创造市场环境. 此外，创新驱动、提质增效也是该方案的重要原则. 要提升行业整体创新水平，促进高质量发展. 鼓励在建设工程中应用“四新”技术，并提高大数据、BIM以及全过程工程造价咨询等先进技术和管理模式在工程造价管理中的应用水平.

完善本市定额体系

为了满足科学合理、实事求是、鼓励“四新”技术应用的要求，上海市将创新建设工程定额编制工作思路，修订本市建设工程定额体系表. 同时，还将优化完善估算指标、概算定额的编制发布和动态管理机制，强化估算指标、概算定额的基础数据积累，为政府投资工程在决策和设计阶段提供计价依据.

完善本市工程量清单计价应用规则

上海市还将修订《上海市建设工程工程量清单计价应用规则》，工程造价管理系统建立方便计价、方便报价、方便结算的计价应用规则. 在发包交易阶段，由建设单位自主决定编制最高投标限价。推行工程量清单全费用综合单价计价. 优化工程量清单综合单价分析表，方便投标报价和竣工结算.

建立政府投资工程“人、材、机”消耗量采集机制

上海市还将实行在编定额项目工地现场数据采集模式，制定政府投资工程“人、材、机”消耗量数据采集点设立及数据收集、加工、处理、汇总等各环节和流程的管理制度。明确建设单位、施工单位、监理单位、造价咨询机构各自的职责和义务。建立统一的现场测量方法、统一的测量数据基准，明确数据采集的深度、精度，运用信息化技术进行统计、分析和研判，及时跟踪“四新”技术的发展，做到科学、创新、及时、系统.

建立本市政府投资工程造价数据库

上海市将以政府投资工程为基础，充分利用市场交易阶段、施工阶段、竣工结算阶段建立的信息资源，根据工程造价数据标准，打破信息孤岛，构建多元化的工程造价数据库. 通过建立该数据库，将为工程造价管理提供更多有价值的数据支持.

通过《上海市深化工程造价管理改革实施方案》，上海市住房和城乡建设委员会将进一步推动工程造价管理改革，促进建筑市场的健康发展. 工程造价管理系统在这一过程中起到了重要的作用，将更好地服务于工程项目的计价、招标和施工过程，提高工程造价管理的科学性和效率. .